以一台新侨人士“浦江论道”作为“热身”，以一场侨界人才工作新举措的研讨作为“重头”，以一次《浦东新区新侨人士、归国留学人员创新创业展》作为“压轴”，4月22-24日，由中国侨联主办，上海市侨联承办，浦东新区侨联、浦东归国留学人员联合会协办的“侨界人才工作研讨会”在黄浦江边举行。新问题，交流新思，催生新政策，提出新要求。从会议主题到展开形式再到研讨，一个“新”字随处凸显。

　　新困惑

　　“我们公司一公里之内有四五家500强企业，每天都在‘挖’我的人。现在上海的人力成本与台北不相上下。”最近，上海灿芯半导体有限公司CEO、“千人计划”入选者职春星很苦恼，“我舍不得上海，但我们确实需要发展，外地的政策也确实很有吸引力。”

　　在中国经济转型升级的大背景下，各地对创业人才的争夺，可谓步步升级。上海，如何留住和吸引人才？4月22日，包括7位“千人计划”专家在内的多位在沪创业新侨人士，在研讨会之“浦江论道——新侨创业人才和培育”活动上。新颖轻松的沙龙座谈，聊出的却是新侨们创业创新面临的新困惑。

　　“一个企业最难的是开始，我很庆幸自己选择了上海。”吉尔生化有限公司总经理周敏这样说。中国商业飞机公司主管设计师、“千人计划”入选者李志旭，2008年归国加盟“国产大飞机”事业，觉得“上海无论是事业前景，还是大的政策，都不差。要考虑的是小，是服务的细节，这些可能决定了吸引人才的成败。”

　　走或留，这是个问题

　　在上海创业，颇有“痛并快乐着”的感受。尤其是这几年，随着土地等成本的日益高企，对以技术而不是以规模作为优势的中小企业而言，居上海不易。安集微电子上海有限公司总裁、中央“千人计划”入选者俞昌，一开口就提到深圳最新推出的“孔雀计划”：除了引才的数量，让俞昌惊叹的，还有高额的励补贴与专项资助等。

　　职春星则“追问”：是要世界500强企业，还是要我们这些创业型小公司？他直言，自己的公司也在往外走，“去内陆地区，或者地区。可以说，现在上海的人力成本已经不亚于台北，但是那里工程师的素质、经验、忠诚度往往会更好。”

　　中国侨联特聘专家委员会专家、南京邮电大学副校长黄维说，江苏无锡的“530计划”，短短数年引进了1000多名海外留学归国创业人才。黄维认为，企业发展要依靠高层次人才，也要“中层人才”。“但对事业刚刚起步的青年人才而言，生活是需要掂量的。以他们微薄的收入，在大都市怕是难以找到立足之地。如果他们的稳定无法保障，那对中小企业的打击是致命的。”黄维直言不讳。

　　上海市侨联副、上海英塔管理咨询有限公司董事长程东坦言，“创业成本越来越高，这是真话。”

　　能提供怎样的

　　融资难是个老生常谈的问题。上海弘视通信技术有限公司董事长潘今一感叹，自从入选中央“千人计划”，他身价倍增，许多人追着要给他的公司或项目投钱，但全是江苏、浙江等地的。“我们缺少有眼光、有魄力的‘投资’（对原创项目或小型初创企业进行的一次性前期投资）。”潘今一说，近几年也开始试水创投基金，但心态是“安全第一”。即使委托给职业财务人，也是PE（股权投资）心态，5年之内，一定不能贬值，有个几倍的市盈率就好。这导致资本不愿意投风险高的高科技创业公司，大多流向比较“安全”的传统行业。

　　“我的感受是，上海在资金方面，还是给中小企业不少支持的。”艾琪康医药科技公司总裁卢寿福说，他所从事的新药研发方面，国内私募基金基本上是空白，等于是“投资人”。他更认为，融资的作用值得更加重视。

　　“我认为应该考虑，如何在上海活跃创投的氛围，比如给好的‘投资’配套基金，为‘投资’减免税等。”潘今一以自己1999年在美国创业的经历为例，“我刚办公司时，只是有一个，然后大公司给一些很小的订单，1000多美元的都有，但很多VC（风险投资）还是会给我钱。如果一个地方没有敢担风险的投资，就出不来马云。”

　　“海归”们的困惑还有不少，但他们相信，“因为上海的和发展走在前面，所以矛盾才早。”他们期待着上海人才与创业的提升。上海蔡清律师事务所合伙人蔡清，1993年离开美国一家著名的律师事务所，“现在看看，当时的决定是对的，中国越来越、强大，我也想鼓励子女回来，为上海金融中心与航运中心的建设出份力。所以我想提个，一些相关行业的国企，能不能为‘新侨第二代’提供实习的机会？”

　　新思

　　4月23日，中国侨联侨界人才工作研讨会上，上海、江苏和浙江三省市侨联进行了主题交流。其中的一些新举措，是新时期侨联人才工作的试水，也是破冰，更为破解新侨人士创业创新的困惑提供了新思。

　　上海：适时组建特聘专家团

　　上海市侨联提及，在协助开展海外高层次人才的引进工作时，致力于解决一个“”字，将尝试在欧美高新科技人才比较集中地区，与当地的华人结成更为密切的人才探访合作关系；将在市有关部门的指导下，将涉及上海急需人才目录以及上海的发展、人才政策，用合适的方式通过海外工作网络加以广泛宣传；并通过民间性、学术性的交流方式请进“外脑”，涵养海外高端资源。在为侨企侨才的发展提供力所能及的支持时，一个“帮”字，将进一步培育侨界人才“同质化”的专业；建立侨界高端人才重点联系制度，帮助侨界人才解决实际困难；做大做强新侨人才创业基金。继续在上海各项人才计划中举荐侨界代表性人士，注重一个“推”字。除了服务好“千人计划”的评选申报外，每年还要围绕“引进100名界著名大学深造的优秀留学生，高校每年引进55人左右境外优秀教师，每年选拔培养100名以创新型科技为主的上海领军人才队伍”服务，支持评选表彰“上海市突出贡献技师”，支持实施青年英才培养计划、一流企业家开发计划、社会工作者人才培养计划等。适时组建特聘专家团。侨联还将注意选拔、培育代表性人士，为提高他们的宏观思维和全局思考提供服务，条件成熟的时候将他们推上舞台。

　　江苏：筹开“江苏华侨创投信息网”

　　除了紧密结合中国侨联命名的全国首个“新侨回国创业（无锡）示范”和“科教兴国示范”工作，加强与各级党委及各类园区的联系，推进建立侨界人才自己的组织外，将创新高校侨联建设，探索与高校海外校友会的合作方式。此外，省侨联正在筹备开设“江苏华侨创投信息网”。该网是一个互动式自助网站，可根据投资者、创业者、求职者的不同需求，通过网流互动，为侨界和社会自主发布信息、查询各类信息、开展项目对接等提供服务，使侨联组织的桥梁纽带作用网络化。另外，省侨联在开展首届“江苏侨界贡献”评审表彰活动的基础上，继续与省科技厅等单位联合，扩大表彰范围，以激励和引导更多海外人才为祖国服务。

　　浙江：做强“海邦基金”、“海创园”

　　浙江省侨联去年在全国侨联系统率先组建“海归创业导师团”，已推出侨界两批17名海归创业导师，授予10家海归企业为浙江海归创业实践，帮扶高校大学生创业就业。还大力支持各地发展华侨总部经济和人才创投基金、私募基金等建设，特别是以“海归创业成功人士帮扶新海归创业”为投资主题的创投基金——浙江海邦人才创业投资合伙企业（简称“浙江海邦人才基金”）的成立，深受新海归的欢迎，引起了各级领导的关注。

　　青年创业基金申请省侨联将建立千名海外高层次人才资料库，并加强与高校海外校友会的联系；将继续支持多市侨联配合当地党政领导“走出去”联谊。深化“海归创业导师团”、“高层次留学回国人才为国服务志愿团”和“浙江高层次海归迎新联欢会”品牌；首次承办省“浙洽会”专场活动，希冀成为侨联围绕中心、服务大局的一个新载体。在搭建汇聚侨智平台方面，将全面推动省“海创园”的建设，在园区内划出专门区块建设“乐富海创园”，大力引进高新技术项目。同时，努力引进温尼伯大学附属高中落户园区，改善园区配套设施的发展。另外，还将进一步对接省海外高层次人才联谊会，积极联合浙大海创俱乐部开展各项活动，延展工作手臂。

　　新政策

　　研讨会上相关部门的领导还透露了好消息：中国绿卡制度有望放宽。而在浦东，一系列扶持政策将细化出台。

　　人社部：中国绿卡门槛有望降低

　　在研讨会上，人社部专业技术人员管理司副司长李金生透露，人社部正会同、研究建立降低中国绿卡门槛、完善中国绿卡待遇的相关工作。李金生说，有关部门根据中央的正在研究两套方案，一是由牵头，降低绿卡申请门槛，将现在必须由部领导审批的权限下放到省级层面上的相关部门；二是由人社部牵头，配合，考虑原则上逐步拓宽获得绿卡后可享范围。即除了享受法律、法规的以外，也能享受国民待遇。李金生表示，这些政策正在研究协调中并在酝酿相关文件。

　　李金生同时表示，人社部目前正在研究制订《留学人员回国工作“十二五规划”》，上半年将出台。另外，将全面推开留学人员服务体系建设工作，建立留学人员回国服务联盟，结合“千人计划”服务窗口，拓宽到其它海外人才的服务上，建立留学回国人员信息库，为他们提供更好的服务。

　　李金生还介绍，人社部除了继续配合实施好“千人计划”外，正在开展“青年千人计划”，着力实施回国人员创业启动计划，为留学回国人员提供创业启动资金、信息交流、创业指导等服务，并将实施好“海外赤子归国服务行动计划”。通过提供资金、政策支持等形式，进一步整合为留学人员提供的服务活动，继续支持各级地方留学人才交流活动，搭建留学人员交流的平台。

　　浦东：“引进海外高层次人才实施办法”将出台

　　浦东新区副区长陆鸣表示，《浦东引进海外高层次人才实施办法》即将出台，浦东将着力优化政策，切实加大对金融、航运、自主创新人才的扶持力度。同时，继续加大配合基础设施的力度，加大人才公寓的供应，出入境方面也将营造符合国际惯例的通行。正在建设中的上海国际医学中心，将作为国际医疗保险结算的定点医院。下一步新区将积极推动外教、外医、文化领域的，引进优质教育资源和高端医疗服务。此外，今年浦东新区将积极推动外籍人士申请中国绿卡工作试点的突破。

　　新要求

　　“建好一库一网，创建两大平台，实现三个互动，力求五个突破。”中国侨联副王永乐在研讨会总结时，对下一步侨联人才工作提出了具体要求。搭平台，寻突破

　　“一库一网”指建立“侨界人才数据库”和“侨界人才专题网站”。要求有条件的省市地区侨联可以先做起来，争取年底前搭建成功，明年实现部分侨联之间的互联互通，整合侨界人才资源。“两个平台”一是将历年来回国创业、为国服务的活动聚焦到“创业中华”这一品牌，利用这个平台培育一些新侨创业示范的。另一个平台是侨界高端人才组织——特聘专家委员会。今年专委会将增聘50名专家，中国侨联已经向7个国家的26个驻外使发出商请函，请他们推荐更多的海外人才，突出与战略型新兴产业紧密相关的专业以及人文科学领域的海外专家。符合条件的省市侨联要抓紧创立这一专业人士团体。“三个互动”指侨资侨智的互动、侨联内外的互动、国内海外的互动。“在加强服务指导上有突破、在协助海外引智上有突破、在延展工作手臂上有突破、在推进政策完善上有突破、在参政议政上有突破”，则是中国侨联期待工作取得的“五大突破”。